Публикации

Длительное время в профессиональном сообществе и общественном пространстве обсуждается эффективность государственной аккредитации образовательных программ профессионального образования. С каждым годом растет число документарных проверок, наблюдается снижение качества подготовки экспертов Рособрнадзора, а сама процедура сведена к технической проверке соответствия образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам. Гипотеза нашего исследования состоит в том, что проверка качества образования посредством существующих процедур государственной аккредитации образовательных программ профессионального образования носит преимущественно формальный и документальный характер. В целях проверки гипотезы авторы провели интервью и опрос участников образовательных отношений, а также проанализировали судебную практику по спорам университетов с Рособрнадзором по вопросам прекращения действия государственной аккредитации. В результате анализа интервью и интерпретации судебных позиций авторы приходят к выводу, что существующая в настоящее время в России модель государственной аккредитации не направлена на проверку качества подготовки студентов в университетах, а носит документарный и формальный характер. Качество подготовки обучающихся определяется исключительно в форме оценки соответствия основных профессиональных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам, при этом специальные инструменты практически не используются.

В представленном научно-практическом комментарии к Федеральному закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" уделено внимание особой правовой природе драгоценных металлов и драгоценных камней, ее публично-правовому значению, которое предполагает существенные ограничения, связанные с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Отмечается, что частноправовая природа драгоценных металлов и драгоценных камней вторична. Использование драгметаллов и камней в частных целях стало возможным лишь после введения их в оборот государством посредством финансового права. Данное пособие будет незаменимо в качестве систематизирующего источника при изучении проблем обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. 

Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г.

Сегодня проблемы дошкольного образования приобрели особую актуальность в обществе: с одной стороны, реально вырос спрос со стороны родителей, повысился уровень доверия к дошкольным организациям, с другой — заметная дифференциация в качестве дошкольного образования и неравенство в доступе к нему спровоцировали критические настроения. Приводятся оценки основных запросов родителей дошкольников, их мнения о качестве образования, условиях введения электронных сервисных услуг. Представлен результат сравнительного анализа ресурсного обеспечения дошкольного образования в России и других странах, анализируются возможности использования эффективного контракта как инструмента внутренней кадровой политики.

В монографии обсуждается необходимость организации сопровождения специалистами детей и семей на самых ранних этапах и практики, применяемые в России и за рубежом. Характеризуются две основные стратегии поддержки семей с детьми, сопоставляются их ключевые черты, обосновывается предпочтительность модели раннего вмешательства как с точки зрения своевременного выявления сложностей в развитии ребенка, так и с точки зрения нормализации жизни всей семейной системы и оптимального вхождения ребенка в социум.

Сегодня менее десяти российских школ имеют собственные эндаумент-фонды. Это совсем немного, однако еще несколько лет назад сложно было представить, что такой инструмент долгосрочного финансирования образовательных проектов получит развитие на уровне общего образования. 

Доклад подготовлен ведущими экспертами ряда научных подразделений НИУ ВШЭ – Центра исследований структурной политики, Института статистических исследований и экономики знаний, Института права и развития ВШЭ – Сколково, Института проблем правового регулирования, Информационно-координационного центра по взаимодействию с ОЭСР, Института экономики транспорта и транспортной политики, Института образования. Цель доклада – выделить отдельные вызовы в законодательном реагировании на технологические изменения и предложить возможные принципы «нового регулирования». В докладе выделяется ряд критических с позиций прорывного научно-технологического и экономического развития областей регулирования: регулирование оборота данных; искусственного интеллекта; беспилотного транспорта; рынков криптовалюты, рынков агротехнологий, при этом сопоставляется опыт различных стран, оцениваются преимущества и недостатки различных подходов к регулированию. На их основе обсуждаются новые вызовы в условиях радикальных технологических изменений и отдельные принципы «нового регулирования».

Монография является второй книгой из трилогии, посвященной изучению правовых аспектов обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Работа нацелена на формирование комплексного и системного подхода к теоретико-правовой идентификации сущности рисков финансовой безопасности и определению их видовой модификации. Исследуется генезис понятия рисков (философский, теоретико-правовой, экономический, финансовый и др.). Раскрываются проблемы выявления, идентификации и оценки рисков, а также особенности их предупреждения и ликвидации; проводится исследование системы органов, уполномоченных на управление рисками. Уникальность данной работе придает многоуровневый анализ правового регулирования наиболее острых вопросов управления рисками финансовой безопасности — от актов органов местного самоуправления до международных и зарубежных документов. Сохраняя научную преемственность, заложенную в первой книге «Институты финансовой безопасности» (2017), особое внимание авторы уделяют рискам финансовой безопасности в бюджетной, налоговой и публичной банковской системах, системе валютно-денежного обращения, в таких сферах, как золотовалютные резервы, финансовые рынки, обязательное государственное социальное страхование, обращение драгоценных металлов и драгоценных камней, противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Для научных работников, практикующих юристов и экономистов, должностных лиц государственных и муниципальных органов, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, обучающихся по юридической и экономической специальностям, углубленно изучающих проблемы финансовой безопасности и финансово-правового обеспечения деятельности государства.

Монография является второй книгой из трилогии, посвященной изучению правовых аспектов обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Работа нацелена на формирование комплексного и системного подхода к теоретико-правовой идентификации сущности рисков финансовой безопасности и определению их видовой модификации. Исследуется генезис понятия рисков (философский, теоретико-правовой, экономический, финансовый и др.). Раскрываются проблемы выявления, идентификации и оценки рисков, а также особенности их предупреждения и ликвидации; проводится исследование системы органов, уполномоченных на управление рисками. Уникальность данной работе придает многоуровневый анализ правового регулирования наиболее острых вопросов управления рисками финансовой безопасности — от актов органов местного самоуправления до международных и зарубежных документов. Сохраняя научную преемственность, заложенную в первой книге «Институты финансовой безопасности» (2017), особое внимание авторы уделяют рискам финансовой безопасности в бюджетной, налоговой и публичной банковской системах, системе валютно-денежного обращения, в таких сферах, как золотовалютные резервы, финансовые рынки, обязательное государственное социальное страхование, обращение драгоценных металлов и драгоценных камней, противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Для научных работников, практикующих юристов и экономистов, должностных лиц государственных и муниципальных органов, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, обучающихся по юридической и экономической специальностям, углубленно изучающих проблемы финансовой безопасности и финансово-правового обеспечения деятельности государства.

Academic mobility is one of the crucial concepts in contemporary education, which demonstrates global processes in education sphere. Internationalisation of education, which is irrevocably linked to the concept of academic mobility, had risen to prominence in the last 30 years along with globalisation processes.

The identification and support of talented students is one of the priorities of educational policy in the Russian Federation. There is currently a wide range of regulatory legal acts aimed at organizing work and support for students who have demonstrated outstanding ability. This article considers both direct support for talented students such as scholarships, and indirect measures: improving educators’ professional skills, developing model programs for general education, creating information portals to support talented students, etc.  

Гарантии справедливого разбирательства при дисциплинарном производстве в отношении адвокатов в контексте требований статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Содержит документы в области дополнительного образования детей и молодежи. Представлены методические рекомендации, модельные акты и предложения, направленные на улучшение организационно-экономических механизмов, используемых в этой сфере. При их разработке учтены опыт реализации региональных пилотных проектов, материалы дискуссий в профессиональном сообществе, результаты социологических исследований (опросы, фокус-группы, интервью с родителями, педагогами, руководителями организаций). Для руководителей и специалистов организаций дополнительного образования и органов управления ими. Может использоваться при повышении квалификации и переподготовке работников образовательных организаций.

Использование персональных данных обучающихся на сегодняшний день является одним из источников конфликтов между школой и родителями. Как известно, персональные данные детей необходимы не только непосредственно для образовательного процесса. Участие в олимпиаде и конкурсе, школьные поездки – все эти мероприятия сопровождаются получением сведений о детях. Зачастую недопонимание между родителями и школьной администрацией возникает из-за недостаточно верного толкования действующего законодательства. Большинство опасений родителей по поводу персональных данных их детей, возможности их разглашения или передачи третьим лицам являются надуманными. Российское законодательство достаточно подробно регламентирует порядок сбора, обработки передачи персональных данных. Наконец, добросовестность школы при использовании персональных детей обеспечивается наличием механизмов ответственности за нарушение требований законодательства.

Лишь в небольшом количестве стран мира образование носит светский характер. В российском законодательстве установлен светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Светский характер образования в России проявляется в регулировании школьной формы и преподавания «основ религиозной культуры и светской этики» в школе. В статье проводится анализ нормативных правовых актов, регулирующих школьную форму как на региональном уровне, так и на уровне образовательной организации. Приводится официальная позиция судебной практики относительно религиозного вопроса в регулировании школьной формы. Авторы затрагивают второй аспект светского характера образования в России - преподавание «основ религиозной культуры и светской этики», устанавливаемых Федеральными государственными образовательными стандартами. В результате авторы приходят к выводу, что общее образование в России нельзя назвать полностью светским. Дальнейшее развитие судебной практики, изменение законодательства или совершенствование системы образования могут изменить ситуацию: окончательно включить религиозные аспекты в школьную жизнь или же более жестко закрепить светскость образования.

В представленной статье проанализирован один из финансово-правовых аспектов автономии общеобразовательных организаций. Основной исследовательский вопрос: имеет ли учредитель возможность влиять на содержание общеобразовательной программы. В настоящее время такое влияние возможно в рамках участия представителей учредителей в работе управляющих советов школ в соответствии с законодательством об образовании. Однако, как показал анализ ряда нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, влияние учредителя возможно во время утверждения государственного (муниципального) задания. Образовательная программа содержит набор показателей, имеющих стоимостное выражение, и фактически является расширенной версией государственного (муниципального) задания. В свою очередь государственное (муниципальное) задание, и соответственно, финансовые средства формирует субъект Российской Федерации и муниципальное образование на основе ведомственных перечней услуг. Такая ситуация создает основу для нарушения автономии общеобразовательных организаций в вопросе определения содержания образования и кроется во внутреннем противоречии между законом об образовании и бюджетным законодательством.

Введение эффективного контракта в области образования продиктовано необходимостью исправления недостатков, обнаруженных в ходе внедрения и применения новой системы оплаты труда. При переходе на эффективный контракт с точки зрения юридической науки возникает проблема правовой квалификации эффективного контракта как обычного трудового договора или договора особого рода. Основные задачи исследования: провести оценку эффективного контракта с точки зрения трудового законодательства с целью квалификации данного договора как трудового или договора особого рода; проанализировать наиболее важные аспекты при реализации концепции введения эффективного контракта - показатели и критерии оценки эффективности деятельности научно-педагогического работника и условия оплаты труда и назначения стимулирующих выплат. Исследование выполнено при помощи методов юридической науки. Формально-юридический метод включает такие приемы, как описание и анализ правовых норм и правоотношений, их толкование и классификацию. Анализ правовых норм осуществлялся также с использованием системного и логического подходов, иных частнонаучных приемов исследования, используемых в правовой науке для выявления закономерностей и тенденций развития правовых институтов и определения проблем их правового регулирования. Сравнительно-правовой метод позволил выявить особенности эффективного контракта по сравнению с «обычным» трудовым договором. С юридической точки зрения эффективный контракт можно определить как детальное в тексте трудового договора регулирование и нормирование труда, обеспечивающие повышение качества работы и увеличение благ, получаемых работником от выполнения работы. Трудовые отношения между образовательной организацией высшего образования и научно-педагогическими работниками основаны на системе оценки эффективности деятельности научно-педагогических работников - совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество, а также системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы.