Публикации

Создание эффективно функционирующей системы непрерывного образования является одним из приоритетов систем образования в разных странах. Нередко выстраивание такой системы осуществляется в рамках действующих традиционных форматов получения образования. В России таким форматом является дополнительное профессиональное образование. Несмотря на предложение рынка, выбор слушателей остается ограниченным действующими в университетах программами, а освоение интересующих слушателей дисциплин и курсов, которые не оформлены в виде программ дополнительного профессионального образования, и вовсе невозможен.

Представленная модель предлагает возможность слушателям осваивать отдельные дисциплины и модули, проходить по ним аттестацию и получать сертификаты с соответствующим количеством зачетных единиц. Впоследствии слушатель может использовать данный сертификат для перезачета дисциплины в своем университете или построить собственную образовательную программу высшего образования. Для этого слушатель ориенти­руется на так называемую образовательную программу — конструктор и «набирает» необходимое число зачетных единиц по курсам в рамках одного из направлений подготовки. Получение высшего образования, например, квалификации магистра, в данном случае возможно при зачислении в университет, предлагающий образовательную программу — конструктор, подготовке выпускной квалификационной работы и прохождении государственной итоговой аттестации. В системе самостоятельной «сборки» образовательной траектории автором программы является сам обучающийся, а не университет. Это способствует большей кастомизации российского высшего образования  — индивидуализации образовательного продукта по запросу конкретного потребителя.

Исследование посвящено системе независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности (НОКО). Полученные выводы авторы обсуждают в рамках интервью с 10 респондентами-экспертами, имеющими опыт работы с системой независимой оценки качества образования на разных уровнях. Авторы приходят к выводу, что на текущий день система независимой оценки качества условий существления образовательной деятельности не используется в качестве реального управленческого или мониторингового инструмента в регионах, результаты такой оценки представляют собой формальные отчеты,повторяющиеся из года в год и, как правило, не учитывающие особенностей локальных и региональных образовательных систем. Эксперты, с которыми проводилось интервью, не видят смысла в текущей реализации процедур независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности. У них присутствует внутреннее убеждение, что система не решает важных общественных задач, но может формально подтверждать наличие демократических институтов. Вместе с тем некоторые из экспертов отметили, что «бесполезность» процедур имеет побочный эффект для работы системы образования: организация процедур требует времени и финансовых ресурсов. Регулирование системы НОКО на текущий момент сконцентрировано на федеральном уровне. Представляется, что федеральные критерии для независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности должны носить рамочный характер, а конкретные показатели, по которым проводится оценка, устанавливаться на региональном уровне. Такой подход позволит учитывать специфику работы региональной системы образования и существующих в регионе условий и вместе с этим обеспечит использование результатов оценки при принятии управленческих решений.  

Длительное время в профессиональном сообществе и общественном пространстве обсуждается эффективность государственной аккредитации образовательных программ профессионального образования. С каждым годом растет число документарных проверок, наблюдается снижение качества подготовки экспертов Рособрнадзора, а сама процедура сведена к технической проверке соответствия образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам. Гипотеза нашего исследования состоит в том, что проверка качества образования посредством существующих процедур государственной аккредитации образовательных программ профессионального образования носит преимущественно формальный и документальный характер. В целях проверки гипотезы авторы провели интервью и опрос участников образовательных отношений, а также проанализировали судебную практику по спорам университетов с Рособрнадзором по вопросам прекращения действия государственной аккредитации. В результате анализа интервью и интерпретации судебных позиций авторы приходят к выводу, что существующая в настоящее время в России модель государственной аккредитации не направлена на проверку качества подготовки студентов в университетах, а носит документарный и формальный характер. Качество подготовки обучающихся определяется исключительно в форме оценки соответствия основных профессиональных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам, при этом специальные инструменты практически не используются.

Демократия в управлении школой — не новшество. По закону в каждой школе действуют коллегиальные органы — педагогический совет и собрание сотрудников. Однако, чтобы родители могли участвовать в управлении школой, в ней должен работать специальный орган — управляющий совет. Со вступлением в силу закона об образовании такие советы стали создаваться чаще: некоторые — формально, другие — по инициативе учителей и родителей.

В представленном научно-практическом комментарии к Федеральному закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" уделено внимание особой правовой природе драгоценных металлов и драгоценных камней, ее публично-правовому значению, которое предполагает существенные ограничения, связанные с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Отмечается, что частноправовая природа драгоценных металлов и драгоценных камней вторична. Использование драгметаллов и камней в частных целях стало возможным лишь после введения их в оборот государством посредством финансового права. Данное пособие будет незаменимо в качестве систематизирующего источника при изучении проблем обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. 

Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г.

Представлен анализ мер материальной поддержки детей и семей, связанных с получением образования.

В данной главе рассматриваются проблемы распределения полномочий в условиях многоуровневого управления образованием в России, зафиксированы некоторые принципы, соблюдение которых могло бы способствовать достижению баланса в распределении полномочий между уровнями власти.

В главе рассматриваются вопросы организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в субъектах Российской Федерации. Анализируются предложенные на федеральном уровне модели предоставления ППМС-помощи, и практика их реализации на региональном уровне.

В данном выпуске ежегодного Комментария на базе обобщения отдельных категорий дел и анализа конкретных споров, разрешенных судами общей юрисдикции, рассматрива- ются актуальные вопросы применения гражданского, семейного, земельного, трудового законодательства, законодательства о нотариате, гражданского процессуального, адми- нистративного, уголовно-процессуального законодательства. В частности, исследуются вопросы о том, какими материальными нормами следует руководствоваться по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью при оказании медицинской помощи, каков порядок взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении нотариального действия, как определять международную подсудность споров о детях. Показаны подходы к разреше- нию споров о признании брачного договора недействительным, оценке действий водителя в качестве оставления места дорожно-транспортного происшествия. Для судей, нотариусов, адвокатов и других практикующих юристов, а также для науч- ных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и всех тех, кто интересуется правом, законодательством и практикой его применения.

Приведены результаты анализа регионального законодательства по одному из видов мер социальной поддержки - обеспечению обучающихся одеждой.

В представленном научно-практическом комментарии к Федеральному закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" уделено внимание особой правовой природе драгоценных металлов и драгоценных камней, ее публично-правовому значению, которое предполагает существенные ограничения, связанные с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Отмечается, что частноправовая природа драгоценных металлов и драгоценных камней вторична. Использование драгметаллов и камней в частных целях стало возможным лишь после введения их в оборот государством посредством финансового права. Данное пособие будет незаменимо в качестве систематизирующего источника при изучении проблем обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. 

Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г.

В данной главе описывается анализ реализации распределения полномочий по организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровься в разных регионах России на основе законодательства и правоприменительной практики. 

Сегодня проблемы дошкольного образования приобрели особую актуальность в обществе: с одной стороны, реально вырос спрос со стороны родителей, повысился уровень доверия к дошкольным организациям, с другой — заметная дифференциация в качестве дошкольного образования и неравенство в доступе к нему спровоцировали критические настроения. Приводятся оценки основных запросов родителей дошкольников, их мнения о качестве образования, условиях введения электронных сервисных услуг. Представлен результат сравнительного анализа ресурсного обеспечения дошкольного образования в России и других странах, анализируются возможности использования эффективного контракта как инструмента внутренней кадровой политики.

В монографии обсуждается необходимость организации сопровождения специалистами детей и семей на самых ранних этапах и практики, применяемые в России и за рубежом. Характеризуются две основные стратегии поддержки семей с детьми, сопоставляются их ключевые черты, обосновывается предпочтительность модели раннего вмешательства как с точки зрения своевременного выявления сложностей в развитии ребенка, так и с точки зрения нормализации жизни всей семейной системы и оптимального вхождения ребенка в социум.

Сегодня менее десяти российских школ имеют собственные эндаумент-фонды. Это совсем немного, однако еще несколько лет назад сложно было представить, что такой инструмент долгосрочного финансирования образовательных проектов получит развитие на уровне общего образования. 

Доклад подготовлен ведущими экспертами ряда научных подразделений НИУ ВШЭ – Центра исследований структурной политики, Института статистических исследований и экономики знаний, Института права и развития ВШЭ – Сколково, Института проблем правового регулирования, Информационно-координационного центра по взаимодействию с ОЭСР, Института экономики транспорта и транспортной политики, Института образования. Цель доклада – выделить отдельные вызовы в законодательном реагировании на технологические изменения и предложить возможные принципы «нового регулирования». В докладе выделяется ряд критических с позиций прорывного научно-технологического и экономического развития областей регулирования: регулирование оборота данных; искусственного интеллекта; беспилотного транспорта; рынков криптовалюты, рынков агротехнологий, при этом сопоставляется опыт различных стран, оцениваются преимущества и недостатки различных подходов к регулированию. На их основе обсуждаются новые вызовы в условиях радикальных технологических изменений и отдельные принципы «нового регулирования».

Доклад подготовлен ведущими экспертами ряда научных подразделений НИУ ВШЭ – Центра исследований структурной политики, Института статистических исследований и экономики знаний, Института права и развития ВШЭ – Сколково, Института проблем правового регулирования, Информационно-координационного центра по взаимодействию с ОЭСР, Института экономики транспорта и транспортной политики, Института образования. Цель доклада – выделить отдельные вызовы в законодательном реагировании на технологические изменения и предложить возможные принципы «нового регулирования». В докладе выделяется ряд критических с позиций прорывного научно-технологического и экономического развития областей регулирования: регулирование оборота данных; искусственного интеллекта; беспилотного транспорта; рынков криптовалюты, рынков агротехнологий, при этом сопоставляется опыт различных стран, оцениваются преимущества и недостатки различных подходов к регулированию. На их основе обсуждаются новые вызовы в условиях радикальных технологических изменений и отдельные принципы «нового регулирования».

Коллективная монография представляет взгляды российских и зарубежных исследователей и экспертов в области образования и права на проблемы многоуровневого управления системой образования. Ученые и практики рассказывают о том, какими принципами нужно руководствоваться при выстраивании образовательной системы, какие общественные институты оказывают на нее влияние и какие последствия для сферы образования имеет трансфер полномочий между уровнями власти. Российские авторы рассматривают итоги реформ последних лет в области перераспределения полномочий в сфере образования, влияние такого перераспределения на отдельные сферы, а также конкретные кейсы региональной практики реализации полномочий и сотрудничества. Монография снабжена аналитическими приложениями, наглядно представляющими картину распределения полномочий в сфере образования в России между разными уровнями публичной власти.
Книга адресована тем, кто занимается исследованиями в области образования (особенно сравнительными региональными исследованиями), экспертам в области государственного управления, конституционного, административного и муниципального права.

Коллективная монография представляет взгляды российских и зарубежных исследователей и экспертов в области образования и права на проблемы многоуровневого управления системой образования. Ученые и практики рассказывают о том, какими принципами нужно руководствоваться при выстраивании образовательной системы, какие общественные институты оказывают на нее влияние и какие последствия для сферы образования имеет трансфер полномочий между уровнями власти. Российские авторы рассматривают итоги реформ последних лет в области перераспределения полномочий в сфере образования, влияние такого перераспределения на отдельные сферы, а также конкретные кейсы региональной практики реализации полномочий и сотрудничества. Монография снабжена аналитическими приложениями, наглядно представляющими картину распределения полномочий в сфере образования в России между разными уровнями публичной власти. Книга предназначена для тех, кто занимается исследованиями в области образования, особенно сравнительными региональными исследованиями, а также для экспертов в области государственного управления, конституционного, административного и муниципального права.