Система профобразования к 2030 году не преодолеет последствия демографической ямы 2005-2015 годов

Эксперты Института образования и Института демографии НИУ ВШЭ проанализировали динамику охвата молодежи средним профессиональным образованием (СПО) за 2005-2015 гг. и составили демографический прогноз о том, как будет изменяться численность 15–19-летних в субъектах РФ до 2030 года.

Они выяснили, что система СПО в 2005−2015 г. испытала незначительное сокращение контингента на фоне резкого демографического спада, что показывает ее успешную адаптацию во многих регионах. Помимо этого они выявили смену демографического тренда с 2016 года и представили расчеты по численности молодежи, которые необходимо учитывать при разработке региональных программ развития СПО. Ученые пришли к выводу, что система профессионального образования к 2030 году так и не преодолеет последствия демографической ямы 2005-2015 годов. Результаты исследования опубликованы в информационном бюллетене «Факты образования» №13.

Исследователи отмечают, что за 2005-2015 гг. образовательные организации среднего профессионального образования (СПО), в отличие от университетов, переживших резкое падение приема на программы высшего образования (ВО), в основном сохранили свои позиции, свой контингент студентов. Падение популярности программ подготовки квалифицированных рабочих отчасти компенсировалось ростом приема на программы подготовки специалистов среднего звена (рис. 1).

Рис. 1. Динамика приема студентов по уровням (подуровням) профессионального образования, тыс. чел. 

В течение 11 лет, с 2005 по 2015 год, прием на программы бакалавриата и специалитета сократился на 38,2%, программы подготовки специалистов среднего звена потеряли 18,2% абитуриентов, а программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих ― 42,5%.

Сокращение приема на программы СПО и ВО в значительной степени было обусловлено резким падением в описываемый период численности молодежи в возрасте 15–19 лет, которая как раз и составляет подавляющую часть студентов образовательных организаций профессионального образования. Начиная с 2005 г. в колледжи и вузы пришли малочисленные поколения родившихся в первой половине 90-х годов (рис. 2). Последствия «демографической ямы» ощутили на себе все федеральные округа. Общая численность молодежи в возрасте 15−19 лет в стране сократилась на 44,6%: с 12 032 тыс. чел. в 2005 до 6 668,5 тыс. чел. в 2015 году.

Рис. 2. Изменение численности молодежи в возрасте 15‒19 лет в 2005‒2015 гг. в Российской Федерации и федеральных округах, % к 2005 г.

Несмотря на уменьшение количества молодежи, система подготовки специалистов среднего звена продемонстрировала максимальный рост по показателю охвата в сравнении с другими уровнями (подуровнями) профессионального образования  − с 21,9% в 2005 до 32,6% в 2015 г. (рис. 3). В этой ситуации даже значительное сокращение приема на программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) не выглядело драматичным на фоне практически соразмерного сокращения численности возрастной когорты (сокращение охвата с 22,1% в 2005 до 18% в 2015 г.).

Рис.3. Охват молодежи образовательными программами профессионального образования, %

Изменение демографической ситуации стало одним из ключевых факторов, определяющих положение региональных систем СПО в 2005‒2015 гг. В 16 субъектах Российской Федерации когорта 15‒19-летних уменьшилась за 11 лет более чем на 50%, в 52 регионах потери составили 40‒50%, а еще в 15 — от 16 до 39%. Это отразилось на показателях приема на программы СПО. Численность студентов колледжей уменьшалась, но это сокращение было гораздо более плавным. Спрос на программы СПО в регионах оказался эластичным: лишь в двух субъектах Российской Федерации контингент профессиональных образовательных организаций сократился более чем на 50%. В 34 субъектах РФ сокращение составило от 50 до 35%; 39 регионов сохранили 65‒85% студентов СПО по сравнению с 2005 г., а еще в восьми этот показатель сократился незначительно (менее чем на 15%) или даже вырос на фоне данных 11-летней давности. Демографические показатели в большинстве регионов сокращались гораздо сильнее, чем численность студентов СПО, что привело к значительному росту показателя охвата средним профессиональным образованием. Вклад в этот прирост отдельных регионов был неодинаков.

Изменение показателей охвата, рассчитываемых в отношении когорты 15‒19-летних, ученые ВШЭ оценивали на фоне данных о численности студентов СПО на 10 000 населения в каждом регионе (рис. 4). Наиболее высокие значения этого показателя имели в 2015 г. следующие регионы: Республика Алтай (297 студентов СПО на 10 000 населения), Ненецкий автономный округ (291), Республика Тыва (276), Республика Бурятия (269), Амурская область (267), Республика Саха (Якутия) (265), Пермский край (258), Забайкальский край (254), Свердловская область (253), Республика Коми (249).

Рис. 4. Численность студентов программ СПО на 10 000 человек населения.

Самые низкие значения показателя численности студентов СПО на 10 000 населения демонстрируют Еврейская автономная область (183 студента СПО на 10 000 населения), Новосибирская область (180), Тверская область (180), Тульская область (179), Псковская область (179), Белгородская область (178), г. Санкт-Петербург (173), Калужская область (170), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (168), Карачаево-Черкесская Республика (168).

Исследователи ВШЭ отметили, что 2016‒2017 годы — переломная точка в динамике показателей численности населения в возрасте 15‒24 лет. Это период изменения демографического тренда: на смену малочисленным поколениям 1991‒2000 годов рождения в старшие классы школы, в колледжи и университеты приходят молодые люди, родившиеся в цифровую эпоху, — «поколение Z». Именно они будут формировать спрос на услуги профессионального образования в ближайшие 15 лет.

Эксперты Института образования ВШЭ представили прогноз изменения численности молодежи в возрасте 15‒19 лет в 2016‒2030 гг. по федеральным округам и субъектам Российской Федерации (рис. 5). Прогноз сделан на основании данных Российской базы данных по рождаемости и смертности (РосБРиС) методом демографической передвижки.

Рис. 5. Прогноз изменения численности молодежи в возрасте 15‒19 лет в 2016‒2030 гг. по федеральным округам, % к 2005 г.

Как следует из данных прогноза, все регионы вплоть до начала 2030 г. ожидает устойчивый демографический рост. Общая численность когорты 15‒19-летних в Российской Федерации вырастет с 6 596,0 тыс. чел. в 2016 г. до 8 951,6 тыс. чел. в 2030. Важно отметить, что последствия демографического спада предшествующего десятилетия так и не будут преодолены окончательно: в 2030 г. численность 15‒19-летних составит лишь 74,4% к уровню 2005 г.

В субъектах Северо-Кавказского федерального округа, испытавших наименьшие потери в предшествующее десятилетие, численность молодежи увеличится с 656,0 тыс. в 2016 до 784,7 тыс. в 2030 г. Темпами, превышающими среднероссийские, будет восстанавливаться молодое население в Уральском (с 572,2 тыс. в 2016 до 865,0 тыс. в 2030 г.) и Сибирском (с 928,3 тыс. в 2016 до 1 354,2 тыс. в 2030 г.) федеральных округах. С другой стороны, когорта 15‒19-летних в регионах Дальнего Востока к 2030 г. едва превысит 2/3 значения 2005 г.

Ожидается, что наиболее динамичный рост населения в возрасте 15‒19 лет к 2030 году продемонстрируют следующие субъекты РФ: Чеченская Республика (124,2% к уровню 2005 года), Республика Тыва (110,7%), Республика Алтай (108,4%), Ингушская Республика (97,9%), Ханты-Мансийский автономный округ (96,3%), Тюменская область (91,9%), Ямало-Ненецкий автономный округ (88,8%), Республика Дагестан (88,0%), Ненецкий автономный округ (87,5%), Республика Саха (83,6%). В Москве и Санкт-Петербурге ожидается рост на уровне 79,1% и 81% соответственно.

В заключение авторы исследования подчеркивают, что среднее профессиональное образование, как и система образования в целом, развивается под непосредственным воздействием демографических факторов. Изменение численности населения определенных возрастов является проявлением волнообразной демографической динамики и предопределяет демографическую ситуацию в большей степени, чем текущие изменения рождаемости или смертности.

В результате анализа выявилось, что, несмотря на воздействие негативной демографической динамики, региональные системы СПО успешно адаптировались к ней. Как показывают данные образовательной статистики, контингент профессиональных образовательных организаций сокращался, но далеко не такими темпами, как численность молодежи соответствующих возрастов. Колледжи и профессиональные училища нашли способы дополнительного привлечения студентов на свои программы. Подтверждением этого является значительный рост показателей охвата СПО в большинстве субъектов Российской Федерации.

Ученые ВШЭ отмечают, что при разработке региональных программ развития СПО на среднесрочную перспективу необходимо учитывать изменение факторов демографии. Программы реорганизации сети организаций СПО, подготовка молодых преподавателей и мастеров производственного обучения, обновление учебного оборудования, ремонт зданий и т.д. — все составляющие образовательной инфраструктуры должны планироваться с учетом долгосрочных тенденций, связанных с прогнозируемым увеличением до 2030 г. численности лиц в возрасте 15‒19 лет.

Подробная информация по регионам описана в информационном бюллетене «Факты образования» №13.